1. Wprowadzenie
1.1. Podejście
1.2. Definiowanie państwa opiekuńczego
1.3. Cele państwa opiekuńczego
1.4. Finansowanie
1.4.1. Kwestie definicyjne
1.4.2. Problematyka rozkładu obciążeń podatkowych (tax incidence).
1.4.3. Redystrybucja - uwagi wstępne
1.5. Zmieniający się świat - wyzwania i odpowiedzi
2. Teoria polityczna: sprawiedliwość społeczna a państwo
2.1. Doktryny polityczne
2.2. Poglądy libertariańskie
2.3. Liberalne doktryny polityczne
2.3.1. Utylitaryzm
2.3.2. Poglądy Rawlsa na temat sprawiedliwości społecznej
2.4. Poglądy kolektywistyczne
2.4.1. Demokratyczny socjalizm
2.4.2. Marksiści
2.5. Implikacje dla roli państwa
2.5.1. Kwestie teoretyczne
2.5.2. Implikacje dla polityki
2.5.3. Stanowiska wobec państwa opiekuńczego
Aneks
Streszczenie rozdziału 2
3. Teoria ekonomiczna (1): interwencja państwa
3.1. Formalna struktura problemu
3.2. Dlaczego efektywność ekonomiczna jest jednym z celów polityki?
3.2.1. Pojęcie efektywności ekonomicznej
3.2.2. Znaczenie efektywności dla różnych doktryn politycznych
3.3. Interwencja ze względu na efektywność
3.3.1. Podstawowe twierdzenia ekonomii dobrobytu w gospodarce
spełniającej założenia o optymalności
3.3.2. Odchylenia od założeń o optymalności: niedoskonała konkurencja, dobra publiczne, efekty zewnętrzne oraz rosnące efekty
skali
3.3.3. Odchylenia od założeń o optymalności: ekonomia informacji
3.3.4. Odchylenia od założeń o optymalności: ekonomia behawioralna
3.3.5. Odchylenia od założeń o optymalności: rynki niekompletne
3.3.6. Odchylenia od założeń o optymalności: opodatkowanie
zaburzające mechanizmy rynkowe
3.3.7. Podsumowanie: Dlaczego potrzebujemy państwa opiekuńczego?
3.4. Interwencja ze względu na sprawiedliwość społeczną
3.4.1. Dlaczego dokonywana jest redystrybucja?
3.4.2. Redystrybucja w formie pieniężnej czy niepieniężnej?
3.4.3. Sprawiedliwość pozioma
3.4.4. Czy redystrybucja jest na odpowiednim poziomie?
3.5. Wybór publiczny a zawodność państwa
3.6. Od teorii do polityki: kwestia prywatyzacji
3.7. Wnioski: teoria ekonomiczna a teoria polityczna
3.7.1. Wyznaczanie linii granicznych pomiędzy rządem a rynkami
3.7.2. Osiąganie celów polityki: spojrzenie liberalne
3.7.3. Dyskusja z libertarianami
Aneks
Streszczenie rozdziału 3
4. Teoria ekonomiczna (2): ubezpieczenie
4.1. Wprowadzenie
4.2. Popyt na ubezpieczenie
4.2.1. Popyt indywidualny
4.2.2. Istota produktu: ubezpieczenie jako instrument dzielenia
ryzyka
4.2.4. Przykład: annuitety (równe płatności okresowe)
4.3. Strona podaży
4.3.1. Rynki niekompletne: podaż ubezpieczenia
4.3.2. Asymetria informacji
4.4. Rynek ubezpieczeń jako całość: ubezpieczenie prywatne a ubezpieczenie
społeczne
4.4.1. Istnienie i efektywność prywatnych rynków ubezpieczeniowych
4.4.2. Ubezpieczenie społeczne
Aneks
Streszczenie rozdziału 4
5. Problemy definicji i pomiaru
5.1. Pomiar dobrobytu
5.1.1. Dobrobyt indywidualny
5.1.2. Dobrobyt społeczny
5.2. Ubóstwo *
5.2.1. Definiowanie ubóstwa
5.2.2. Ubóstwo a nierówności
5.2.3. Pomiar ubóstwa
5.3. Nierówności (1): jednostki i rodziny
5.3.1. Definiowanie równości i nierówności
5.3.2. Kwestie genderowe
5.3.3. Pomiar nierówności między osobami
5.3.4. Pomiar nierówności między rodzinami
5.4. Nierówności (2): miary syntetyczne
5.4.1. Podejście opisowe
5.4.2. Miary nierówności oparte na funkcji dobrobytu społecznego
5.4.3. Nierówności: wybrane wyniki badań empirycznych
5.5. Podsumowanie
Aneks
Streszczenie rozdziału 5
CZĘŚĆ II
Świadczenia pieniężne
6. Ubezpieczenie: bezrobocie, choroba i niepełnosprawność
6.1. Wprowadzenie
6.1.1. Podstawowe zagadnienia
6.1.2. Rozwiązania instytucjonalne
6.2. Teoretyczne argumenty za interwencją państwa
6.2.1. Efektywność (1): regulacja
6.2.2. Efektywność (2): zapewnianie przez państwo
6.2.3. Spojrzenie w przyszłość: ubezpieczenie społeczne w zakresie
opieki długoterminowej
6.2.4. Sprawiedliwość społeczna
6.3. Ocena możliwych rozwiązań
6.3.1. Kwestie podstawowe
6.3.2. Kwestia zachęt
6.3.3. Kwestie związane ze sprawiedliwością społeczną
7. Wyrównywanie poziomu konsumpcji w cyklu życia: emerytury
7.1. Wprowadzenie
7.2. Metody organizowania emerytur
7.2.1. System repartycyjny a kapitałowy
7.2.2. Relacja między składkami a świadczeniami
7.2.3. Wstępne porównania
7.2.4. Ogólny zarys
7.3. Argumenty za interwencją państwa ze względu na efektywność
7.3.1. Mikroekonomia emerytur
7.3.2. Makroekonomia emerytur: fundusze emerytalne, oszczędzanie
i wzrost
7.3.3. Kwestie związane z ekonomią polityczną: finansowanie kapitałowe a prawa własności
7.4. Sprawiedliwość społeczna
7.4.1. Zapewnianie publiczne czy prywatne?
7.4.2. Efekty redystrybucyjne emerytur
7.5. Ocena możliwych rozwiązań
7.5.1. Podstawowe kwestie
7.5.2. Kwestia zachęt
7.5.3. Rozwiązania problemu zmiany demograficznej
7.5.4. Projektowanie systemu emerytalnego: Jakie mamy możliwości?
7.5.5. Wnioski
8. Ograniczanie ubóstwa
8.1. Wprowadzenie
8.2. Argumenty teoretyczne za interwencją państwa
8.2.1. Dlaczego państwo ma interweniować?
8.2.2. Jaka forma interwencji? Uproszczona analiza sposobów adresowania świadczeń
8.3. Ocena możliwych rozwiązań
8.3.1. Świadczenia oparte na kryterium dochodowym
8.3.2. Ulgi podatkowe dla osób pracujących {working taxcredits)
8.3.3. Świadczenia rodzinne
8.3.4. Pułapki ubóstwa i bezrobocia
8.3.5. Zagadnienia i dowody empiryczne
8.3.6. Wnioski
9. Strategie reform
9.1. Podejście do wsparcia dochodu
9.2. Kryteria dochodowe: negatywny podatek dochodowy
9.2.1. Koncepcja
9.2.2. Ocena szeroko zakrojonych programów negatywnego podatku
dochodowego
9.2.3. Rola negatywnego podatku dochodowego funkcjonującego
na małą skalę
9.3. Adresowanie świadczeń na podstawie kryterium wskaźnikowego:
"powrót do Beveridge‘a"
9.3.1. Koncepcja
9.3.2. Przykład
9.4. Strategie mieszane
9.5. Podsumowanie: świadczenia pieniężne
CZĘŚĆ III
Usługi społeczne
10. Opieka zdrowotna
10.1. Wprowadzenie
10.2. Cele
10.2.1. Główne pojęcia
10.2.2. Efektywność: pomiar kosztów i korzyści
10.2.3. Pomiar dystrybucji zdrowia i opieki zdrowotnej
10.3. Metody
10.3.1. Teoretyczne argumenty za interwencją (1): efektywność
10.3.2. Teoretyczne argumenty za interwencją (2): sprawiedliwość
społeczna
10.3.3. Rodzaje interwencji
10.4. Ocena możliwych rozwiązań
10.4.1. Ogólny zarys
10.4.2. Ograniczanie wydatków zdrowotnych - powszechny problem.
10.4.3. Finansowanie prywatne i świadczenie usług przez sektor
prywatny: Stany Zjednoczone jako przykład modelowy
10.4.4..Finansowanie publiczne i świadczenie usług przez państwo:
Wielka Brytania jako przykład modelowy
10.4.5. Publiczne finansowanie i świadczenie usług przez sektor
prywatny: Kanada jako przykład modelowy
10.5. Podsumowanie
11. Edukacja szkolna
11.1. Wprowadzenie
11.2. Cele
11.2.1. Pojęcia
11.2.2. Efektywność: pomiar kosztów i korzyści
11.2.3. Pomiar dystrybucji edukacji
11.3. Metody
11.3.1. Teoretyczne argumenty za interwencją (1): efektywność
11.3.2. Teoretyczne argumenty za interwencją (2): sprawiedliwość
społeczna
11.3.3. Rodzaje interwencji
11.4. Ocena możliwych rozwiązań
11.4.1. Ogólny zarys
11.4.2. Optymalizowanie wydatków edukacyjnych
11.4.3. Bony oświatowe: wprowadzanie mechanizmu rynkowego
11.4.4. Systemy z ograniczoną konkurencją
11.4.5. Systemy oparte na mechanizmach konkurencji
11.5. Podsumowanie
12. Szkolnictwo wyższe
12.1. Wprowadzenie
12.2. Cele
12.2.1. Cele ogólne
12.2.2. Konkretne cele polityki w obszarze szkolnictwa wyższego
12.3. Metody
12.3.1. Teoretyczne argumenty za interwencją (1): efektywność
12.3.2. Teoretyczne argumenty za interwencją (2): sprawiedliwość
społeczna
12.3.3. Rodzaje interwencji
12.4. Ocena możliwych rozwiązań
12.4.1. Ogólny zarys
12.4.2. Pierwszy składnik strategii: zmienne czesne
12.4.3. Drugi składnik strategii: dobrze zaprojektowany system
kredytów studenckich
12.4.4. Trzeci składnik strategii: działania wyrównujące dostęp
do studiów
12.4.5. Jaka rola rządu?
12.4.6. Dlaczego nie inne rozwiązania?
12.5. Wnioski
CZĘŚĆ IV
Epilog
13. Podsumowanie
13.1. Argumenty na rzecz państwa opiekuńczego
13.1.1. Teoria
13.1.2. Polityka
13.1.3. Po co nam państwo opiekuńcze?
13.2. Debaty w zmieniającym się świecie
13.2.1. Czy państwo opiekuńcze jest pożądane?
13.2.2. Czy państwo opiekuńcze może przetrwać?